La Diputación de Huelva es la más ineficiente de Andalucía tanto a nivel de gasto como de atención a la población

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Petronila Guerrero, entre Mario Jiménez y Javier Barrero.Un informe elaborado por el jurista Fernando Infante pone de manifiesto que la Diputación de Huelva es, con diferencia, la más ineficiente de Andalucía al consumir la mayor parte de los recursos presupuestados (74,20%) en gastos de personal y de funcionamiento -tiene un sobrecoste del 19,84% con respecto a la media andaluza-. El estudio asimismo recoge que en función de la población usuaria la Diputación también resulta ser la más ineficiente (199,07 euros por habitante), con un sobrecoste de 63,28 euros por habitante sobre la media andaluza. La diferencia es 111, 49 euros por habitante si se toma como indicador de eficiencia en este parámetro a la Diputación de Sevilla (87,58 euros por habitante). A continuación reproducimos íntegramente el informe, que también puede consultarse en fernando-infante.blogspot.com.

Es sabido que la EFICACIA es uno de los criterios de actuación de las Administraciones Públicas por mandato expreso del art. 103.1 de la Constitución. Sin embargo, a menudo se olvida -a la vista de nuestra cotidiana realidad política- que también la propia Constitución (art.31.2) exige de las Administraciones Públicas que el gasto público debe responder en su programación y ejecución a los criterios de EFICIENCIA Y ECONOMIA.

Este marco constitucional, ulteriormente desarrollado por La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (art.3), impone, en suma, a las Administraciones Públicas la obligación de procurar tanto el mayor grado de cumplimiento de los objetivos predeterminados en la programación política como el menor consumo en la asignación y utilización de los recursos públicos. Maxima satisfacción de las necesidades públicas al menor coste de realización.

La actual coyuntura de crisis económica, y el alto endeudamiento del sector público, exigen acentuar la rigurosidad en la apliación del criterio de eficiencia en la actuación de las Administraciones Públicas.

Aqui vamos a centrarnos en el analisis de la EFICIENCIA de las Diputaciones Provinciales en Andalucía, partiendo de la premisa de que todas ellas tienen iguales competencias, delimitadas por la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local (arts. 25 a 28).

Como metodología tendremos en consideración, por una parte, los recursos que consumen en su funcionamiento en relación al total que gestionan, y de otro lado, en atención a la poblacion a la que prestan servicio. A estos efectos, hemos tomado en cuenta las partidas correspondientes a los capitulos I (gastos de personal) y II (gastos corrientes) de los presupuestos aprobados para 2011 por cada Diputación Provincial; y los ultimos datos poblacionales publicados para cada provincia por el Instituto Nacional de Estadistica.

EFICIENCIA EN FUNCION DEL GASTO TOTAL PRESUPUESTADO: A MAYOR PROPORCION, MAYOR INEFICIENCIA.  (Ver cuadro en fernando-infante.blogspot.com)

CONCLUSIONES

Primera. Considerando los gastos totales presupuestados por las Diputaciones Provinciales de Andaluciía en el ejercicio 2011 (1.921.338.282,46 €) consumen una media del 54,36% de los recursos en gastos de personal (capitulo I) y en bienes corrientes y servicios (capítulo II), exactamente 1.044.439.490,34 €.

Segunda. La comparativa demuestra que la Diputación Provincial de Huelva es LA MAS INEFICIENTE de Andalucía al consumir la mayor parte de los recursos presupuestados (74,20%) en gastos de personal y de funcionamiento. Tiene un sobrecoste del 19,84% con respecto a la media andaluza. El margen de austeridad se incrementa hasta el 28,42% si tomamos con referencia de eficiencia a la Diputación de Cordoba (45,78%)., con lo que el ahorro posible para la Diputación de Huelva sería de 29.312.033,13 €

EFICIENCIA EN ATENCIÓN A LA POBLACIÓN PROVINCIAL: A MAYOR COSTE, MAYOR INEFICIENCIA.  (Ver cuadro en fernando-infante.blogspot.com)

CONCLUSIONES

Primera. Tomando como parametro la población total a la que sirven las Diputaciones Provinciales de Andalucía (8.370.975 personas, según el INE a fecha 1 de enero de 2010) y en función de los capitulos I y II de sus presupuestos para 2011, tienen un coste medio por habitante de 135,79 €.

Segunda. También en función de la población usuaria la Diputación Provincial de Huelva resulta ser LA MAS INEFICIENTE (199,07 euros por habitante), con un sobrecoste de 63,28 euros por habitante sobre la media andaluza. La diferencia es 111, 49 euros por habitante, si tomamos como indicador de eficiencia en este parámetro a la Diputación de Sevilla (87,58 euros por habitante). Desde esta perspectiva, la cantidad posible de ahorro para la Diputación de Huelva sería de 57.760.850,69 euros, casi la mitad de su presupuesto total para 2011.

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