La Diputación de Huelva es la más ineficiente de Andalucía

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Pleno Diputacion.

(Firma: R.P.U.)    El Gobierno provincial onubense dedica a personal y gasto corriente 199,07 euros por habitante, exactamente 111,40 euros más que la Diputación de Sevilla, administrada actualmente también por el Partido Socialista.

Un informe elaborado por el jurista Fernando Infante, profesor de Derecho Civil de la Facultad de Derecho de la Universidad de Huelva, pone de manifiesto que la Diputación de Huelva es, con diferencia, la más ineficiente de Andalucía al consumir la mayor parte de los recursos presupuestados (74,20%) en gastos de personal y de funcionamiento -tiene un sobrecoste del 19,84% con respecto a la media andaluza-.

El estudio asimismo recoge que en función de la población usuaria la Diputación también resulta ser la más ineficiente (199,07 euros por habitante), con un sobrecoste de 63,28 euros por habitante sobre la media andaluza. La diferencia es de 111, 49 euros por habitante si se toma como indicador de eficiencia a la Diputación de Sevilla (87,58 euros por habitante) que, como la de Huelva, actualmente se encuentra en manos del PSOE.

Si la Diputación de Huelva aplicara los parámetros de las corporaciones provinciales andaluzas más eficientes podría alcanzar un ahorro anual de unos 57 millones de euros.

Infante destaca en su informe, plagado de datos, que “la eficacia es uno de los criterios de actuación de las administraciones públicas por mandato expreso del artículo 103.1 de la Constitución”. Pero que, sin embargo, “a menudo se olvida -a la vista de nuestra cotidiana realidad política- que también la propia Constitución (artículo 31.2) exige de las administraciones públicas que el gasto público debe responder en su programación y ejecución a los criterios de eficiencia y economía”.

En cifras absolutas, la Diputación de Huelva consume en gasto corriente (53.592.399,97 euros) más que las de Granada (27.441.450,29), Almería (29.813.601,97), Cádiz (36.302.715,51), Sevilla (38.312.879,02), Córdoba (51.144.959,23) y Málaga (53.488.203,13), todas ellas provincias con muchos más habitantes que la onubense. Tan sólo hay una Diputación Provincial andaluza que deja ir mayor cantidad de dinero que la de Huelva en gasto corriente, la de Jaén, que destina 72.305.359,23 euros. Pero si esa cifra se suma al capítulo de personal supone el 59,03 por ciento de su presupuesto total, mientras que en el caso de Huelva, como ya se ha puesto de manifiesto, ese porcentaje alcanza el 74,20, el mayor de Andalucía con diferencia.

El análisis de la eficiencia de las diputaciones provinciales en Andalucía parte de la premisa de que todas ellas tienen iguales competencias, delimitadas por la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local (artículos 25 a 28).

Como metodología el jurista Fernando Infante ha tenido en consideración, por una parte, los recursos que consumen en su funcionamiento en relación al total que gestionan, y por otra, la atención a la población a la que prestan servicio. A estos efectos, toma en cuenta las partidas correspondientes a los capítulos I (gastos de personal) y II (gastos corrientes) de los presupuestos aprobados para 2011 por cada Diputación Provincial y los últimos datos poblacionales publicados para cada provincia por el Instituto Nacional de Estadística.

La conclusión que extrae el jurista en relación con la eficiencia en función del gasto total presupuestado, y teniendo en cuenta que a mayor proporción mayor ineficiencia, es que, considerando los gastos totales presupuestados por las diputaciones provinciales de Andalucía en el ejercicio 2011 (1.921.338.282,46), estas administraciones de ámbito supramunicipal consumen una media del 54,36% de los recursos en gastos de personal (capitulo I) y en bienes corrientes y servicios (capítulo II), exactamente 1.044.439.490,34.

Pero el dato de relevancia para la provincia onubense salta a continuación, ya que la comparativa demuestra que la Diputación Provincial de Huelva es la más ineficiente de Andalucía al consumir la mayor parte de los recursos presupuestados (74,20%) en gastos de personal y de funcionamiento. Tiene un sobrecoste del 19,84% con respecto a la media andaluza. Y el margen de austeridad se incrementa hasta el 28,42% si se toma como referencia de eficiencia a la Diputación de Córdoba (45,78%), con lo que el ahorro posible para la Diputación de Huelva sería de 29.312.033,13.

SOBRECOSTES

La situación no es mejor si el criterio de eficiencia se establece en base a la población provincial. En este caso, las consecuencias de la gestión son que a mayor coste, mayor ineficiencia. Y, según consta en el informe de Fernando Infante, si se toma como parámetro la población total a la que sirven las diputaciones provinciales de Andalucía (8.370.975 personas, según el INE a fecha 1 de enero de 2010) y en función de los capítulos I y II de sus presupuestos para 2011, tienen un coste medio por habitante de 135,79.

Y en este caso también resulta que, en función de la población usuaria, la Diputación Provincial de Huelva es la más ineficiente (199,07 euros por habitante), con un sobrecoste de 63,28 euros por habitante sobre la media andaluza. La diferencia es de 111, 49 euros por habitante. La referencia en este indicador de eficiencia se encuentra en la Diputación de Sevilla (87,58 euros por habitante), lo que supone que la cantidad posible de ahorro para la Diputación de Huelva sería de 57.760.850,69 euros, casi la mitad de su presupuesto total para 2011.

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3 comentarios

  1. Lo que este artículo no acoge es que la Diputación de Huelva es actualmente la que tiene los sueldos más bajos a sus funcionarios con muchísima diferencia, se supone que críticos como usted, desean que se bajen más los sueldos?

  2. Y ahora la Sra. Guerrero quiere rematar la faena en el Ayuntamiento.
    Que Dios nos coja confesados.

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