La Delegación Territorial de Igualdad, Salud y Políticas Sociales ha organizado este jueves un foro de participación con el objetivo de fomentar la implicación de los profesionales, asociaciones de pacientes y otras entidades ciudadanas de Huelva en la elaboración de la nueva Ley de Garantías y Sostenibilidad del Sistema Sanitario Público de Andalucía, cuyo anteproyecto fue aprobado el pasado verano por el Consejo de Gobierno de la Junta. Se trata de una normativa pionera en el conjunto del Estado español.

El delegado territorial del ramo, Rafael López, y el gerente del Servicio Andaluz de Salud (SAS), José Manuel Aranda, han presidido la celebración de este encuentro, que se enmarca dentro del compromiso de la administración autonómica de difundir el contenido de la norma a la sociedad en su conjunto y, en particular, a los colectivos que se consideran grupos de interés, a la vez que recabar sus aportaciones, sugerencias y demandas. El acto también ha contado con la asistencia de la vicerrectora del campus Santa María de La Rábida de la Universidad Internacional de Andalucía (UNIA), Yolanda Pelayo, cuya sede ha acogido esta actividad.

Según ha comentado Rafael López, “estamos convencidos de que la sostenibilidad del sistema sanitario sólo es posible con la colaboración de todos, en un auténtico contrato social mediante el que los agentes participantes contribuyan a la consolidación y fortalecimiento del modelo público actual, que es una conquista de la ciudadanía”.

La Consejería de Salud ha promovido esta iniciativa en todas las provincias andaluzas, dentro de la fase de sometimiento a información pública del texto de la futura ley. En el caso de Huelva, han participado unas 120 personas de los distintos sectores sociales y se han llevado a cabo siete grupos de trabajo.

Para todas aquellas personas interesadas, el texto del anteproyecto de ley está disponible en la web de la Consejería de Salud (http://www.juntadeandalucia.es/salud), así como en las delegaciones territoriales. También puede consultarse en el Portal de la Administración de la Junta de Andalucía, en la siguiente dirección electrónica: http://juntadeandalucia.es/servicios/normas-elaboracion/detalle/65195.html.

Blindar la sanidad pública

La Ley de Garantías y Sostenibilidad del Sistema Sanitario Público Andaluz tiene como objetivo fundamental blindar la sanidad pública. Para ello, garantizará y reforzará los derechos constitucionales y estatuarios en esta materia para cualquier persona, independientemente de sus circunstancias sociales y económicas, y bajo los principios de universalidad, equidad, solidaridad social e igualdad.

Entre otras novedades, el anteproyecto determina expresamente que en ningún caso se establecerán sistemas de copago para las prestaciones de la cartera complementaria de servicios en el ámbito de competencias autonómicas. Asimismo, faculta a la Junta para arbitrar las medidas necesarias orientadas a minimizar el impacto en la ciudadanía de este tipo de medidas, en caso de que la normativa básica estatal las prevea en las prestaciones incluidas en la cartera común.

La futura ley dará así rango legal a iniciativas que la Junta ya viene desarrollando frente a los copagos impuestos por el Gobierno central, como la que ha evitado, a través de la receta electrónica, que los pensionistas andaluces hayan tenido que adelantar cerca de 100 millones de euros por la aplicación del copago en farmacia a raíz del Real Decreto Ley 16/2012.

El anteproyecto recoge además las medidas para garantizar la perdurabilidad del sistema sanitario público, sus principios, los derechos de la ciudadanía, el acceso a su cartera de servicios y la universalidad de la asistencia. Junto a la obligatoriedad de consolidar el mantenimiento y funcionamiento de los servicios, así como la naturaleza pública y universal de la prestación asistencial, se refuerzan los nuevos derechos que ya tiene reconocidos la población andaluza en el ámbito de la salud, como los del acceso a todas las prestaciones y al historial médico, la segunda opinión médica, la libre elección de médico, los cuidados paliativos, el consejo genético y la medicina predictiva.

Sostenibilidad económica, social, ambiental y del conocimiento

Las medidas en torno a la sostenibilidad se dirigen a asegurar la viabilidad del sistema en las vertientes económica, social, ambiental y del conocimiento, la investigación y la innovación. En relación con la primera, el anteproyecto establece que los presupuestos de la comunidad contarán con la financiación suficiente con carácter finalista para el sistema sanitario público. De igual modo, los ingresos que resulten en el sistema sanitario público por su actividad en investigación, desarrollo e innovación, entre otros, se revertirán en el propio sistema.

La futura ley garantizará el desarrollo de medidas de uso racional del medicamento, como la prescripción por principio activo, la selección pública de medicamentos, el uso de guías farmacoterapéuticas de referencia, o la selección, adquisición y uso de las alterativas terapéuticas equivalentes más eficientes, partiendo del principio de libre prescripción .

Igualmente, se determina que la compra de bienes y servicios tendrá que atender a criterios de homogeneidad a través de estructuras integradas como las centrales de compras provincial y regional.

También como novedad, se establecerá el Plan de Gestión del Sistema Sanitario Público de Andalucía, que contendrá las directrices, necesidades de recursos humanos y materiales, y las líneas estratégicas de formación, investigación y financiación para un periodo de cuatro años. Asimismo, se desarrollarán sistemas de transparencia y publicidad de las subvenciones, ayudas e incentivos concedidos a la industria farmacéutica y se establecerán medidas de educación para salud dirigidas a la ciudadanía, con el objetivo de evitar el consumo innecesario de medicamentos.

La ley tiene además un apartado dedicado a sostenibilidad social e incluye medidas de prevención y promoción de la salud, mejora de la gestión clínica, alianzas entre centros asistenciales y coordinación e integración de servicios sociales y sanitarios. En este sentido, se sitúa la gestión clínica como el escenario idóneo para la aplicación práctica de medidas destinadas a alcanzar la sostenibilidad del sistema gracias a la implicación y responsabilidad de los profesionales y ciudadanía en la gestión y uso racional de los recursos.

Asimismo, el texto se completa con medidas de sostenibilidad ambiental, principalmente a través de la actualización de la Estrategia de Gestión Ambiental y Energética.

Y, por último, incorpora medidas de sostenibilidad del conocimiento y de la I+i, haciendo hincapié en la transferencia del conocimiento a la ciudadanía y a los grupos de interés que interactúan con el sistema sanitario público andaluz. En este último ámbito se incluye el Plan Estratégico de Investigación e Innovación en Salud y otro plan integral de formación continua y de la excelencia para los profesionales y la promoción y el desarrollo de una cultura de investigación.